Аналитическая записка о работе региональных отделений РДФ


АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА 

о работе региональных отделений РДФ

(к таблице по рейтингу)


Анализ деятельности региональных отделений, входящих в структуру РДФ, показывает, что их работа не равнозначна и, наряду с мощными, стабильно работающими на протяжении многих лет отделениями, ведущими федеральные и региональные программы, постоянно ищущими новые технологии для привлечения средств на их выполнение, есть отделения, стремящиеся обновить, усовершенствовать свою работу, занять достойное место среди лучших, а есть отделения, не достигшие уровня работы, который позволил бы им уверенно заявить о себе в регионе.

Для объективной оценки деятельности отделений выбраны следующие критерии:

- предоставление ежегодных информационных и финансовых отчетов (с отметкой налоговой инспекции) в установленные РДФ сроки;

- наличие Генеральных соглашений, Договоров о социальном партнерстве с различными структурами и органами власти;

- общая сумма средств, привлеченная отделением за отчетный год;

- выполнение федеральных, региональных программ и акций с их экономическим обеспечением, а именно, финансовые средства и гуманитарная материальная помощь;

- компьютеризация отделения и работа с интернетом;

- приватизация региональными отделениями помещений, выделенных им территориальными органами власти в безвозмездное, либо возмездное пользование;

- приведение уставных документов региональных отделений в соответствие с изменениями и дополнениями, внесенными в Устав РДФ;

- наличие хозяйственных структур, в которых отделение является учредителем или соучредителем;

- получение грантов и помощи от спонсоров;

- работа в контакте с государственными и общественными структурами, спонсорами и благотворителями при активном участии членов Президиума, Правления, Попечительского Совета отделения.

Здесь необходимо отметить, что получить картину истинного положения дел в региональном отделении на сегодняшний день не представляется возможным вследствие расхождения данных, представленных региональными отделениями в информационных и финансовых отчетах. Например, установить фактические финансовые расходы на каждую отдельную программу, особенно региональную, невозможно, так как приводимые цифры либо не совпадают, либо вообще отсутствуют в отчетах, или в одном приводятся, в другом - отсутствуют. Следует отметить низкий уровень информационных отчетов отдельных отделений, что затрудняет подведение итогов их деятельности при анализе работы за итоговый год. Многими отделениями не указывается общая сумма средств, привлеченная за год, финансовые расходы и источники финансирования по федеральным и региональным программам. Все это не способствует объективной оценке деятельности отделений.

Чтобы получить близкую, объективную картину деятельности региональных отделений за 2005 г., сравнительную оценку провели по окружным объединениям, исходя из близких ресурсных, природных, демографических и социальных условий регионов, входящих в окружные объединения, взяв за основу финансовые отчеты отделений, наряду с другими вышеприведенными факторами.

Из 74 региональных отделений в 2005 году работали 64 отделения. Фактически полностью прекратили действовать 10 региональных отделений: Архангельское, Астраханское, Еврейское, Курское, Калининградское, Омское, Тульское, Татарское, Пермское, Якутское.

За 2005 год получено 64 информационных отчета от 64 региональных отделений и 60 финансовых отчетов. Среди не представивших финансовые отчеты: Коми республиканское, Марийское республиканское, Мордовское республиканское, Калужское.

В 2005 году региональные отделения РДФ продолжали работать по 15 федеральным программам, охватывающим весь блок социально-медицинских, культурных и духовно-нравственных проблем помощи детям в своих регионах.

Кроме того, отделения РДФ выполняли 66 региональных программ, которые в той или иной мере созвучны общей тематике РДФ, но привязаны к условиям и задачам данного региона и насущным проблемам, связанными с помощью детям.

В течение года отделения провели в своих регионах широкомасштабные акции помощи обездоленным детям по следующим направлениям: "60-летие Победы в ВОВ", "1 июня Международный день защиты детей", "Помоги ребенку собраться в школу", "Новый год", "Юное дарование".

Необходимо отметить, что за последние годы, наряду с основными федеральными программами РДФ, по которым отделения работают в течение 19 лет, набирают силу и становятся приоритетными программы, связанные с нравственно-эстетическим воспитанием детей и заботой о поддержке выпускников детских домов в рамках программы "Соучастие в судьбе", а медицинские программы в силу объективных причин выполняются в основном на региональном уровне, то же происходит с программой СДД, которая фактически утратила приоритетные позиции.

На сегодняшний день не потеряли своей актуальности и по-прежнему востребованы 9 основных федеральных программ, сумма затрат на которые в 2005 году составила 227 154 тыс. рублей. Почти у каждого регионального отделения есть приоритетная программа, которая является наиболее актуальной в данном регионе.

"Скорая социальная помощь" - самая востребованная программа в регионах, ее выполняют 55 отделений. Всего за отчетный период региональными отделениями привлечено 129 886 тыс. руб. на реализацию этой долгосрочной программы РДФ, из них: Челябинское (103 165 т.р.), Ставропольское (2638 т.р.), Амурское (2396 т.р.), Приморское (1580 т.р.), Воронежское (1578 т.р.), Ярославское (1077 т.р.), Ленинградское (970 т.р.), Свердловское (912 т.р.), Липецкое (883 т.р.), Ростовское (877 т.р.), Псковское (661 т.р.), Краснодарское (608 т.р.), Тувинское (575 т.р.) и т.д.

В рамках этой программы отделения практикуют выезды в города, села области совместно с работниками управлений соцзащиты для оказания помощи детям.

"Духовная защита". Общая сумма затрат на программу 7630 тыс. руб. Программу выполняют 28 отделений: Ярославское (1340 т.р.), Челябинское (872 т.р.), Ставропольское (869 т.р.), Башкортостан (796 т.р.), Кировское (626 т.р.), Тамбовское (577 т.р.), Липецкое (541 т.р.), Волгоградское (361 т.р.), Белгородское (248 т.р.), Новосибирское (281 т.р.), Приморское (274 т.р.), Удмуртское (200 т.р.), Ленинградское (141 т.р.) и т.д.

"Глухие дети". Общая сумма затрат на программу 5987 тыс. руб. Программа постепенно утрачивает приоритетные позиции, что объясняется объективными причинами. После принятия ФЗ № 122 "О монетизации льгот" дети-инвалиды по слуху, нуждающиеся в слуховых аппаратах, полностью обеспечиваются за счет государства. Некоторые отделения участвуют в ее реализации как партнеры Департамента социального развитии своей области. Детские фонды помогают в ремонте слуховых аппаратов и приобретении запасных частей к ним.

В 2005 году программу выполняли 22 отделения против 48 в прошлые годы: Волгоградское (807 т.р.), Ярославское (407 т.р.), Тамбовское (346 т.р.), Иркутское (395 т.р.), Воронежское (185 т.р.), Ленинградское (151 т.р.), Амурское (117 т.р.), Липецкое (103 т.р.), Челябинское (98 т.р.), Тувинское (133 т.р.), Нижегородское (99 т.р.), Читинское (75 т.р.) и т.д.

"Дар жизни". Общая сумма затрат на программу 1279 тыс. руб. Программу реализуют 7 отделений: Липецкое (892 т.р.), Тамбовское (150 т.р.), Владимирское (122 т.р.), Ставропольское (60 т.р.), Пензенское (37 т.р.), Кемеровское (10 т.р.), Костромское (8 т.р.).

"Детский диабет". Общая сумма затрат на программу 3618 тыс. руб., реализуют 14 отделений: Волгоградское (910 т.р.), Ярославское (669 т.р.), Липецкое (620 т.р.), Иркутское (198 т.р.), Кабардино-Балкарская (49 т.р.), Вологодское (43 т.р.), Кемеровское (10 т.р.), Читинское (14 т.р.).

"ДДП". Сумма затрат 1012 тыс. руб. По программе работают 7 отделений: Волгоградское (502 т.р.), Кировское (300 т.р.), Ярославское (250 т.р.) - при отделении создан Центр восстановительного лечения, работает 10 лет; Липецкое (3,5 т.р.), Саратовское (сумма не определена). Данные выбраны из информационных отчетов, сведений в финансовых отчетах нет.

"Культурные программы" Сумма затрат составила 15 415 тыс. руб. Работают 56 отделений: Челябинское (7783 т.р. из них 60 т.р. на стипендии), Ленинградское (2065 т.р.), Владимирское (806 т.р.), Читинское (550 т.р.), Белгородское (424 т.р.), Вологодское (350 т.р.), Иркутское (118 т.р.), Кировское (359 т.р.), Костромское (124 т.р.), Марийское (120 т.р.), Новосибирское (250 т.р.), Пензенское (150 т.р.), Приморское (143 т.р.), Свердловское (224 т.р.), Ставропольское (187 т.р.), Чеченское (145 т.р.), Хакасское (102 т.р.) и т.д.

Из этих средств 415 стипендиатов получают ежемесячные стипендии: Ярославское - 40, Читинское - 35, Вологодское - 35, Кировское - 31, Краснодарское - 30, Ставропольское - 29, Северо-Осетинское - 22, Ростовское - 24, Башкортостан - 17, Коми - 17, Кабардино-Балкарское - 13, Челябинское - 10, Ульяновское - 5, Тувинское - 6 и т.д.

У отделений хорошие связи с бывшими стипендиатами, которые работают во многих театрах России, в том числе, и Большом, продолжают обучение в Гнесинке, Московском училище эстрадного и циркового искусства, американской академии музыки. Например, Наташа Степанова (Белгородское отд.) получила Премию Президента России, Артамонова Аня и Королева Настя (Волгоградское отд.) выступили в Москве в зале Чайковского на концерте, посвященном 60-летию Победы в ВОВ, Хозяев Роман (Иркутское отд.) приглашен на учебу в Центральную музыкальную школу. Отделение практикует накопитальные стипендии путем открытия счетов для продолжения дальнейшей учебы. Новгородское областное отделение выплатило воспитанникам школы-интерната для глухих детей разовую стипендию в сумме 4900 руб. (206 руб. на человека).

"Детская библиотека" реализуют 33 отделения: Хабаровское краевое (42 т.р.), Владимирское (76 т.р.), Читинское (66 т.р.), Томское (40 т.р.), Свердловское (30 т.р.), Курганское (22 т.р.), Коми республиканское (12 т.р.) и т.д.

"Теплый дом" . Сумма затрат - 15 285 тыс. руб. Программу реализуют 48 отделений: Челябинское (2940 т.р.), Псковское (2351 т.р.), Белгородское (1920 т.р.), Кировское (1533 т.р.), Приморское (1204 т.р.), Санкт-Петербург (363 т.р.), Волгоградское (346 т.р.), Липецкое (242 т.р.), Амурское (465 т.р.), Владимирское (298 т.р.), Краснодарское (228 т.р.), Северо-Осетинское (100 т.р.), Дагестанское (18 т.р.), Хакасское (127 т.р.), Красноярское (125 т.р.), и т.д.

"Семейный детский дом". Сумма затрат - 2224 тыс. руб. Выполняют 27 отделений: Кировское (373 т.р.), Иркутское (430 т.р.), Красноярское краевое (183 т.р.), Ставропольское (141 т.р.), Приморское (114 т.р.), Удмуртское республиканское (123 т.р.), Нижегородское (179 т.р.), Ростовское (102 т.р.), Свердловское (129 т.р.), Краснодарское краевое (87 т.р.), Ярославское (74 т.р.), Воронежское (55т.р.) и т.д.

Фактически программа утрачивает приоритетные позиции в связи с повсеместной переориентацией территориальных социальных органов на патронатные и приемные семьи.

"Помощь детям-инвалидам". Сумма затрат 15 092 тыс. руб. Выполняют 47 отделений: Волгоградское (1831 т.р.), Липецкое (1670 т.р.), Ярославское (1368 т.р.), Ставропольское (815 т.р.), Иркутское (593 т.р.), Кировское (547 т.р.), Амурское (440 т.р.), Новосибирское (449 т.р.), Воронежское (426 т.р.), Тамбовское (506 т.р.), Челябинское (403 т.р.), Северо-Осетинское (209 т.р.).

С каждым годом программа становится более востребованной и все больше отделений ее выполняют.

"За решеткой - детские глаза" - выполняют 34 отделения по информационным отчетам, 22 отделения по финансовым отчетам, сумма финансирования 593 тыс. руб. Челябинское (148 т.р.), Волгоградское 84 (т.р.), Владимирское (62 т.р.), Ставропольское (52 т.р.), Иркутское (59 т.р.), Свердловское (46 т.р.), Кировское (27 т.р.), Курганское (22 т.р.), Псковское (14 т.р.) и т.д.

"Соучастие в судьбе" - региональная программа стала насущной для 51 отделения РДФ. С каждым годом все больше приходится принимать участие в судьбах семей, детей, воспитанников детских домов, школ-интернатов, после их выхода в большую самостоятельную жизнь.

Другие программы РДФ такие как: "Малолетние узники фашизма" выполняют 5 отделений: Читинское, Ростовское, Рязанское, Смоленское и Калужское.

"Фронтовые дети Чечни" - работают 4 отделения: Северо-Осетинское, Карачаево-Черкесское, Ставропольское, Ярославское.

"Помощь детям Беслана" - выполняют 3 отделения: Северо-Осетинское, Ставропольское, Рязанское.

"Каждой многодетной семье корову" - поддержали 7 отделений.

На Пленуме Правления РДФ 11-13 сентября 2005 года Амурское региональное отделение РДФ выступило с новационной программой "Корова в подарок многодетной семье". Многодетным семьям вручено 33 коровы и 7 телят.

Новизна программы заключается в том, что каждая семья, вырастив и откормив корову, приплод передает следующей многодетной семье и т.д.

До этого начинания подобные акции проводились в других региональных отделениях РДФ: в Коми республиканском отделении РДФ в период 2000-2004 гг. многодетным семьям было подарено 27 коров.

Воронежское областное отделение подарило корову СДД Еровой Е.В., где воспитывается 14 приемных детей.

К настоящему времени приоритеты в содержании семьями домашнего скота несколько изменились.

В Республике Коми семьи просят в подарок коз, которые быстрее растут, меньше требуют корма и дают больше потомства. Семьям подарено 2 козы.

В Северной Осетии многодетным сельским семьям подарено 14 свиней, которые должны 2-х поросят передать для разведения следующей семье.

Инициативу Спицыной М.Н. поддержало Ставропольское краевое отделение РДФ, которое обратилось в районы края, пострадавшие от наводнения и градобоя, с просьбой выделить многодетным семьям, особенно пострадавшим от стихии, домашний скот. Колхозы края совместно со Ставропольским краевым отделением передали в семьи 29 коров. Нижегородское региональное отделение ранее проводило единичные акции дарения семьям домашнего скота. Теперь, поддержав инициативу Амурского отделения, они разработали свою программу "Сохраним российскую семью" куда вошел блок вопросов по дарению сельским семьям домашнего скота с последующей его передачей в другие семьи.

Ставропольское, Волгоградское, Амурское, Кировское, Челябинское, Ярославское, Липецкое, Новосибирское, Курганское, Вологодское, Ульяновское, Приморское, Тамбовское, Владимирское, Свердловское, Иркутское и Читинское практикуют заключение договорных отношений с муниципальными образованиями по осуществлению федеральных программ и развивают сотрудничество с коммерческими структурами и общественными организациями.

Тверское отделение даже учредило новую программу "Сотрудничество с государственными структурами и общественными организациями". Выполнение данной программы требует от сотрудников отделения сотрудничества с властными структурами области; отделение участвует в работе Общественного совета при губернаторе и ряде комиссий по оказанию единовременной адресной помощи, заключен договор о сотрудничестве с Тверским союзом промышленников и предпринимателей.

При Волгоградском и Саратовском отделениях созданы клубы из числа студентов-сирот "Спасательный круг" и "От сердца к сердцу".

Мордовское республиканское отделение создает "Центры созидательной работы" при школах-интернатах, где дети приобретают профессиональные навыки и осваивают новые профессии в вязальных, пошивочных цехах, парикмахерских и т.п.

Вологодское отделение ведет региональную программу "К демократическим ценностям через гражданское образование" в образовательных учреждениях области. Цель программы - развитие в образовательных учреждениях социального ориентирования школьников как одной из эффективных форм гражданского образования. Сумма затрат 182,7 тыс. руб.

Владимирское областное отделение выпускает ежемесячный вкладыш "Призыв к добру" в областной газете "Призыв", с которой заключено долгосрочное соглашение.

Кемеровское отделение третий год удостаивается звания "Благотворитель года". В Ярославском областном отделении социальная помощь приобрела строго адресный характер в результате созданной благотворительной системы, при которой ежегодно к Международному дню защиты детей и в день принятия Конвенции ООН "О правах ребенка" всем детям, вновь поставленным на диспансерный учет, вручаются слуховые аппараты, глюкометры, тест-полоски, стипендиии-премии, книги.

Интересный опыт работы у Ленинградского, Псковского и Коми республиканского отделений с государственными органами власти. В результате серии встреч с представителями органов власти с выездом в районы, где поднимались вопросы детства и сиротских учреждений, были приняты решения о совместной деятельности, и, как следствие этого решения, в каждом районе Коми Республики, Ленинградской и Псковской областях от отделений работают узаконенные уполномоченные по правам ребенка из органов власти на общественных началах.

При Северо-Осетинском отделении РДФ работает консультативный Центр по делам беженцев.

Приморское отделение практикует заключение договоров с вузами. Благодаря созданной системе 12 детей-сирот стали студентами престижных вузов. Председатель Приморского отделения РДФ награждена медалью "145 лет Владивостоку".

Пензенское областное отделение все свои программы выполняет совместно с местной епархией.

Псковское областное отделение является лидером по привлечению иностранной помощи от граждан Норвегии, США, Нидерландов. Реализован стипендиальный проект "Общество помощи русским детям" (США), в рамках которого 12 детей получают стипендии по 100 $. От Голландского фонда несколько детей также получают стипендии. На пожертвования скандинавских друзей оказана помощь воспитанникам Опочецкой и Воронцовской школам-интернатам, подопечным Гдовского социального приюта, семье Марии Алексеевой. 40 детей из Яммской и Идрицкой школ-интернатов за счет американских и норвежских спонсоров побывали на новогоднем представлении в Москве, а в школе-интернате пос. Ямм появился компьютерный класс, в Великолукскую школу-интернат закуплено стоматологическое оборудование и т.д.

Кабардино-Балкарское отделение при поддержке и материальном финансировании со стороны Правительства Республики открывает именные денежные вклады новорожденным гражданам Республики. В 2005 году открыто 8616 именных денежных вкладов со взносом 2000 руб.

Для наполненности программ денежными средствами отделения используют все возможные методы: проводят аукционы, марафоны, выигрывают гранты и т.д.

Карачаево-Черкесское отделение по итогам марафона "Спешите делать добро" собрало - 95 тыс. руб.

В рамках проведенных марафонов: "Помоги ребенку" (Алтайское краевое отделение РДФ) собрано 183,3 тыс. руб. и материальных ценностей на сумму 500 тыс. руб.; "От каждого из нас зависит жизнь ребенка" (Ставропольское краевое отделение) собрано 2 млн. руб.; "Соучастие в судьбе" (Владимирское областное отделение) собрано 135 тыс. руб.; "Маршрутами добра" (Оренбургское областное отделение) ~ 100 тыс. рублей.

Гранты выиграли: Владимирское областное отделение - грант Комитета по вопросам молодежной политики областной администрации на проект "Уроки нравственности", в результате чего 6 образовательных учреждений бесплатно получили эти материалы; Чеченское республиканское отделение - грант "Молодежь и социокультурные инициативы"; Волгоградское областное отделение - грант "Голос ребенка", Саратовское - "Преодолеть нетерпимость".

Дирекция региональных отделений РДФ провела имущественную инвентаризацию отделений.

Сведения о занимаемых региональными отделениями помещений представили 64 отделения.

Анализ поступивших сведений показал, что из 64 субъектов РФ, где в 2005 году действовали наши отделения, собственником является только одно - Карачаево-Черкесское республиканское отделение РДФ .

В безвозмездное пользование республиканские, краевые и областные органы власти предоставили помещения 22 отделениям .

Арендуют помещения: на льготных условиях - 16 отделений ; без предоставления льгот - 11 отделений ; на основе освобожденной аренды - 1 помещение ; на основе безвозмездной аренды - 4 помещения ; на основе оперативного управления - 1 помещение (Самарское).

По месту работы председателей используют помещение под офис - 7 отделений (Орловское, Новгородское, Новосибирское, Бурятское, Оренбургское, Самарское, Камчатское, Республика Алтай).

Хозяйственные структуры имеют 3 отделения: Тувинское (овощное подсобное хозяйство, кафе "Арлекино"), Волгоградское (СРЦ "Нежность"); Ульяновское (ООО "Симбирские автобусы").

Фактически никак не проявляют себя руководители окружных объединений РДФ в Центральном, Приволжском, Северо-Западном, Уральском и Сибирском округах.

Регулярная информация поступает только от Северо-Кавказского окружного объединения (председатель Слезавин П.В. , сопредседатель Скрынникова Р.К.)

Северо-Кавказское окружное объединение ежегодно проводит форум "Дети Кавказа за мир на Кавказе". В июне с.г. в Ростове-на-Дону состоялось очередное традиционное совещание председателей и главных бухгалтеров отделений, входящих в окружное объединение. Проведению совещания содействовали органы государственной власти в лице администрации полномочного представителя Президента РФ в ЮФО, губернатора Ростовской области, мэра и депутатского корпусов Ростова и Таганрога.

Положительным итогом семинара явилось предложение полномочного представителя Президента РФ в ЮФО о частичном финансировании отделений РДФ в ЮФО в связи с 20-летием Фонда (от имени РДФ нужно письмо с предложениями). Работа семинара широко освещалась в информационных выпусках по радио и телевидению, в газетах. По результатам семинара в адрес РДФ направлены предложения, которые будут учтены при подготовке документов к Конференции 10-12 октября 2006 г.

Окружное объединение дало объективную оценку деятельности отделений РДФ, входящих в ЮФО, которая по итогам деятельности за 2005 год совпадает с оценкой РДФ.

Дальневосточное окружное объединение отмечает успешную работу Приморского, Амурского и др. отделений региона. Положительный опыт Приморского отделения РДФ в привлечении сотни организаций, тысяч людей к решению проблем детства, в этом залог успеха их работы. Камчатское отделение к реализации помощи детям по медицинским программам привлекает общественные областные организации и им удалось наладить тесный контакт в Германии с клиникой г. Карлсбурга, где проходит реабилитация больных сахарным диабетом. Это отделение одним из первых откликнулось на трагедию в Беслане. Хабаровскому краевому отделению удалось привлечь к решению проблем воспитания подрастающего поколения краевую родительскую общественность. В результате во всех муниципальных образованиях края созданы и работают родительские общественные советы, работу которых направляет краевой родительский совет. Свои недочеты окружное объединение видит в том, что не налажена работа по проведению ежегодных семинаров с председателями отделений РДФ, входящих в состав краевого объединения, а также в прекращении деятельности Якутского республиканского и Еврейского областного отделений в своевременном оказании им действенной помощи.

Директор региональных отделений РДФ

Ж.А. Згибнева


Что для Вас благотворительность?

Принимали ли Вы участие в благотворительной деятельности?

Результаты опроса